登录网站注册会员 设为澳门老葡京  加入收藏
我国反垄断执法进入常态化
编辑:bjpaa.org来源:网络资源发表时间:2016-01-29 19:54

我国反垄断执法进入常态化

  2015年立案数和审结数较前一年大幅增长——

  我国反垄断执法进入常态化

  近日,在中国世界贸易组织研究会竞争政策与法律专业委员会举办的“2015/2016年竞争政策与法律年会暨竞争法律与政策报告2015年发布仪式”上,多位政府执法机构负责人、法官、专家学者、律师等分析了2015年垄断案例发生的趋势,总结了我国执法机构的执法经验,探讨了2016年我国反垄断的发展新趋势。

  执法力度进一步加大

  此次公布的数据显示,从2009年1月到2015年底,我国反垄断执法机构共收到反垄断案件申报1445件,立案1364件。我国反垄断立案总数、影响力与美国、欧盟等相比不相上下,我国成为世界上最重要的反垄断司法辖区之一。

  “国际社会对中国的经营者集中审查认可度大幅提高,这主要体现在申报人的积极性高涨。”商务部反垄断局原局长尚明表示,2015年,我国反垄断案件申报数、立案数和审结数较2014年有大幅升高。其中申报344件,比2014年提高31%;立案338件,比2014年提高37%;审结332件,比2014年提高35%。

  国家发展和改革委员会价格监督检查和反垄断局局长张汉东先容了2015年国家发改委在反垄断执法工作上的进展:执法力度进一步加大,发改委查处垄断协议和滥用市场支配地位案件12起,实施经济制裁创历史新高;加大对行政垄断的查处力度,查处了5起滥用行政权利、排除竞争案件,全部向社会公开,得到了社会各界的广泛好评。张汉东表示,行政垄断比一般的垄断行为对市场竞争的危害更加严重,及时纠正垄断行为,有利于破除市场壁垒和地方保护,有利于有序的市场经济体制建设,对促进我国经济秩序健康发展具有十分重要的意义。

  “2015年是我国反垄断执法更加常态化、更加精细化的一年,商务部审理反垄断案件数、结案数都是历史最多的一年。”中国世界贸易组织研究会会长孙振宇先容,“这一年,发改委对美国高通企业一系列违法、滥用市场支配地位的行为开出了罚单,这是我国反垄断执法中具有里程碑意义的事件。这一事件引起了美国、欧盟的重视,美国、欧盟专家加强了与我国执法机构的交流和合作。国家工商行政管理总局去年调查了MicroSoft企业和其他一些外资企业涉嫌垄断的案件,查处了一些关乎国计民生的案件,涉及教育、医药等很多领域,规范了相关行业的市场。”

  反垄断案件极具挑战性

  据最高人民法院常识产权庭审判长王艳芳先容,反垄断民事案件的类型集中在滥用市场支配地位和垄断协议纠纷,涉及的行业繁多。这些案件的总数并不大,但挑战性非常强。

  “反垄断民事案件原告身份为消费者、上下游企业或与被告具有竞争关系的市场主体,他们当中有很多是专业人士,善于利用自己的专业常识进行维权。”王艳芳总结,“反垄断民事诉讼的案件类型比较新,比如目前还在诉讼阶段的奇虎360企业与Tencent企业标准必要专利案件。”

  王艳芳认为,我国反垄断民事诉讼呈现出两大特点。其一,案件管辖上更多考虑诉争行为是否对我国境内市场竞争产生排除、限制影响,更多强调维护竞争秩序。法院在确定这类案件的管辖时,要考虑这类行为对国内的竞争秩序是否产生了影响,如果产生了影响,则要把这类案件纳入到司法管辖范围之内。其二,反垄断民事诉讼案件更多关系到民生,消费者自我保护意识比以前增强。比如,最高人民法院提审的吴某诉陕西广电垄断一案中,陕西广电把有线电视的增值服务费和基本服务费加在一起进行收取,吴某认为这种行为属于搭售,一审法院支撑了吴某的诉讼主张,二审法院则认为消费者对两项费用存在选择权,不过陕西广电没有告知消费者,但不涉及垄断的问题。最高人民法院认为,在此案中消费者既可以选择以侵犯知情权来提起诉讼,也可以选择反垄断进行诉讼。吴某选择了反垄断诉讼,法院应该从反垄断法的思路上进行审理。经过审委会的讨论,最高人民法院提审了该案。

  “针对反垄断公益诉讼的相关规则正在酝酿之中,由于反垄断民事诉讼专业性强,原告取证困难,相关团体可以提起这样的公益诉讼。据我了解,这类案件对法院的审理带来很大的挑战。”王艳芳还表示,“在反垄断领域,三家执法机构进行的是主动性执法,法院的作用则具有被动性、补充性,通过法院的判决,对于被侵害的权益进行救济,矫正垄断行为造成的后果。”

  孙振宇对2016年我国反垄断执法作出展望:反垄断执法任务仍然不轻,希翼进一步完善竞争执法政策,提高执法水平,细化事中事后监管措施,维护公平竞争秩序。同时要加强和发达国家交流和合作,在竞争政策与国际规则制定上积极发出自己的声音。(常识产权报 实习记者 苏杰)

?
协会地址:北京市海淀区海淀南路甲21号中关村常识产权大厦A座4层
Copyright © 2002-2019 BJPAA.ORG. 北京市专利代理师协会 版权所有
京ICP备13042943号-1
XML 地图 | Sitemap 地图
友情链接:365bet体育在线澳门葡京官网新濠天地网上娱乐澳门银河网址AG真人娱乐